Позвонить или написать нам:
+7 (495) 973-04-47
Бюро консалтинга и обучения > Services > Промышленная безопасность > Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛЛПА, ПМЛА, ПЛАС, ПЛА)

План мероприятий по ликвидации аварий на ОПО

информационно-справочный документ, включающий в себя комплекс мероприятий по планированию действий персонала ОПО и специализированных служб на различных уровнях развития аварийной ситуации, определению готовности организации к локализации и ликвидации аварий на ОПО, выявлению достаточности принятых мер по предупреждению аварий на объекте, а также по разработке мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.

План локализации и ликвидации аварий (ПЛА) разрабатывается для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (ОПО) – котельные, автозаправочные станции, АЗС, сети газопотребления и др.

Нормативная база

Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий  (ПМЛЛПА, ПМЛА, ПЛАС, ПЛА)

Порядок разработки ПМЛА регламентирован Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2013г. № 730. Также для изготовления документа можно использовать Методические рекомендации по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах, утв. Приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2012 г. № 781.

Общие разделы ПМЛА содержат:

  • характеристику объектов, в отношении которых разрабатывается ПМЛА;
  • возможные сценарии возникновения и развития аварий на ОПО, а также источники (места) возникновения аварий;
  • характеристики аварийности, присущие ОПО, в отношении которых разрабатывается ПМЛА, и травматизма на таких объектах и т.д.

Специальные разделы ПМЛА содержат:

  • разрабатываются согласно сведениям, содержащимся в общих разделах плана мероприятий;
  • определяют порядок действий в случае аварии на ОПО в соответствии с требованиями, установленными ФНП в области промышленной безопасности.

Обратите внимание: план мероприятий по локализации и ликвидации аварий на ОПО входит в пакет основных документов, которые подаются на лицензирование ОПО (или переоформление лицензии Ростехнадзора). Также документ тщательно изучит инспектор Ростехнадзора при проведении плановой или внеплановой проверки (особенно после аварии на ОПО).

Основная цель разработки ПЛА – предотвращение аварий, сопровождающихся выбросами взрывопожароопасных и химически опасных веществ, взрывами в аппаратуре, производственных помещениях и наружных установках, которые могут привести к разрушению зданий, сооружений, технологического оборудования, поражению людей, негативному воздействию на окружающую среду.

Согласно п. 5 Положения о разработке ПМЛА (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 730) план мероприятий по ликвидации аварий имеет следующие сроки действия:

а) для шахт угольных и объектов горных работ в подземных условиях – 6 месяцев;

б) для объектов открытых горных работ или работ по обогащению полезных ископаемых – 1 год;

в) для объектов I класса опасности (кроме указанных в п. «а» и «б») – 2 года;

г) для объектов II класса опасности (кроме указанных в п. «а» и «б») – 3 года;

д) для объектов III класса опасности (кроме указанных в п. «а» и «б») – 5 лет.

Планы мероприятий по локализации и ликвидации аварий пересматриваются:

1) Не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока действия предыдущего ПМЛА.

2) Не позднее 1 месяца после:

  • реконструкции, технического перевооружения ОПО либо внесения изменений в технологию производства;
  • внесения изменений в методики (методы) измерений или типы средств измерений, которые применяются при осуществлении производственного контроля на ОПО;
  • внесения изменений в системы управления технологическими процессами на ОПО;
  • ввода новых или закрытия отработанных участков горных выработок, внесения изменений в схемы вентиляции на них, а также после изменения путей выхода работников при аварии.

3) Исходя из акта технического расследования причин аварии на объекте.

4) По предписанию надзорного органа, если выявлено несоответствие сведений, содержащихся в ПМЛА, сведениям, полученным в ходе проверки, а также обнаружены новые факторы риска по результатам технического расследования причин аварий на иных аналогичных ОПО.

Согласно ст. 9.21. Кодекса РФ об административных правонарушениях: нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основные руководящие документы, устанавливающие необходимость наличия, структуру, содержание и образец формы Плана локализации и ликвидации аварий:

  • Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”;
  • Приказ Ростехнадзора от 26.12.2012 N 781 “Об утверждении рекомендаций по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах”;
  • Постановление Госгортехнадзора России от 22 мая 2003 г. N 36 “Об утверждении инструкции по составлению планов локализации и ликвидации аварий в металлургических и коксохимических производствах”;
  • Постановление Госгортехнадзора России от 19 июня 2003 г. N 96 “Об утверждении инструкции по составлению планов ликвидации аварий и защиты персонала на взрывопожароопасных производственных объектах хранения, переработки и использования растительного сырья”;
  • Приказ Ростехнадзора от 01.12.2011 N 681 “Об утверждении Инструкции по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах”.