Изменения в ФЗ-16 «О транспортной безопасности»

Основные изменения в федеральном законе № 270-ФЗ:

• определена терминология и установлено разграничение зоны безопасности и зоны транспортной безопасности;
• уточнен перечень объектов, относящихся к транспортной инфраструктуре;
• паспорт обеспечения безопасности для транспортного средства теперь разрабатывается, в том числе, и для объектов, которые не подлежат категорированию;
• оценка уязвимости от потенциальных угроз совершения теракта осуществляется и в отношении судов, к которым применяются правила торгового мореплавания и иных судов, перечисленных в законе;
• данные, которые субъекты транспортной инфраструктуры получают с технических средств, участвующих в обеспечении безопасности на транспорте, должны передаваться уполномоченным органам ФСБ, СВД Ространснадзора.

Одно из главных новшеств закона – предоставление уполномоченным лицам на транспорте права задерживать граждан, которые своими действиями нарушили требования безопасности, и передавать их, имеющееся оружие и боеприпасы полиции, органам безопасности.

Такая мера требовалась для немедленного реагирования на физических лиц, которые провоцируют наступление негативных последствий и не соблюдают правила поведения; до приезда правоохранительных органов они должны быть задержаны. Кроме того, согласно изменениям, внесенным федеральным законом № 270-ФЗ, все подразделения транспортной безопасности обеспечиваются специальными средствами для защиты территорий; лица, проходящие службу, должны иметь разрешение на ношение и использование оружия.

Основное назначение данного нормативного акта – уточнение части обязанностей, которые возлагаются на субъекты, обеспечивающие транспортную безопасность и введение новой терминологии для удобства использования в работе.

Положения закона, которым внесены изменения - № 270-ФЗ, вступают в силу с момента опубликования, то есть, 2 августа 2019 года; за исключением отдельных пунктов, для которых обозначены иные сроки.

Как это повлияло на:

• категорирование;
• оценку уязвимостии;
• планы транспортной безопасности.

В первую очередь: категорирование, оценку уязвимости, планы транспортной безопасности не отменили. 

До марта 2020 года Росавтодор, Транспортная инспекция, Транспортная прокуратура требуют и проверяют наличие у перевозчика: Категорирования. Оценки уязвимости. Плана транспортной безопасности.

Категорирование, оценку уязвимости, планы транспортной безопасности — объединили.

Внесенными изменениями с марта 2020 года категорирование, оценку уязвимости и план транспортной безопасности для перевозчика ОБЪЕДИНЯЮТ в один пакет документов — паспорт обеспечения безопасности транспортного средства.

Что это значит для перевозчика
Будет два вида получения паспорта обеспечения безопасности транспортного средства:

• Упрощенная форма — для тех перевозчиков, кто уже прошел хотя бы одну из следующих процедур: категорирование, оценку уязвимости, план транспортной безопасности. 
• Полная форма подготовки нового документа — для тех, кто ничего не выполнил. Самые негативные последствия для перевозчика Ранее перевозчику нужно было делать категорирование, оценку уязвимости, план транспортной безопасности в течении года после приобретения транспортного средства и предоставлять документы на годовую плановую проверку транспортной инспекции или на внеплановой проверке транспортной инспекции. И перевозчик мог растянуть расходы на данные документы на весь год. 

C марта 2020 года перевозчик обязан будет подготовить паспорт обеспечения безопасности транспортного средства после приобретения транспортного средства в течение месяца! Так как паспорт обеспечения безопасности транспортного средства объединяет в себе все документы в одном, увеличение стоимости от стоимости оценки уязвимости и планов транспортной безопасности будет минимум в 1,5-2 раза. Меньше всего денег потратят те перевозчики, у кого уже есть на руках утвержденные в Росавтодоре оценки уязвимости, планы транспортной безопасности.

Кому нужно будет подготовить паспорт обеспечения безопасности транспортного средства

• Перевозчикам пассажиров автобусами по регулярным маршрутам. 
• Перевозчикам пассажиров автобусами по заказам.
• Перевозчикам опасных грузов, перевозящим опасные грузы на основании специального разрешения. 

Как будут проверять
У перевозчика в транспорте должна будет находиться копия уведомления о сдаче паспорта обеспечения безопасности транспортного средства в Росавтодор.

Штрафы за отсутствие паспорта обеспечения безопасности транспортного средства

• Водитель как физическое лицо: 3 000 – 5 000 руб. 
• Водитель как должностное лицо: 2 0000 – 30 000 руб.
• Руководители ИП: 30 000 – 50 000 руб. 
• Юридическое лицо: 50 000 – 100 000 руб. 

Дополнительно
К октябрю, ноябрю 2019 года Росавтодор разработает два вида подготовки документов по упрощенной и полной схеме. До марта 2020 года Росавтодор утверждает все документы по категорированию, оценки уязвимости, планы транспортной безопасности, так как на основании этих документов перевозчики будут уже подготавливать паспорт обеспечения безопасности транспортного средства.

Обучение сил транспортной безопасности и их аттестация
ТЕПЕРЬ УСТАНОВЛЕН ЕЩЕ БОЛЕЕ СИЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОБУЧЕНИЕМ СИЛ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ИХ АТТЕСТАЦИЕЙ. Так как паспорт обеспечения безопасности транспортного средства подготавливается в течение 1 месяца после приобретения транспорта, к моменту сдачи документов в Росавтодор все сотрудники перевозчика, которые ведут деятельность рядом с транспортом или в нем, должны будут провести обучение сил транспортной безопасности и их аттестацию. В связи с ограниченным количеством аттестующих центров (27 штук по всей стране) и выдачей удостоверений только через Росавтодор, необходимо заранее планировать обучение сил и их аттестацию, так как с марта 2020 года все аттестующие центры будут не успевать проводить аттестации. Ситуация будет примерно такой же, как с категорированием, которое иногда выполняется Росавтодором по 6-8 месяцев.

Кому необходимо будет пройти обучение

• Всем водителям перевозчика.
• Всем руководителям.
• Всем сотрудникам, которые входят в зону безопасности транспортного средства (места хранения, стоянки, обслуживание): механики, контролеры, диспетчеры и т.