Разработка плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования

План гражданской обороны и защиты населения муниципального образования определяет объём, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования. На его основе гражданская оборона ведётся на муниципальном уровне в военное время.

Нормативная база

• Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», ст. 8 — органы местного самоуправления разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны и защиты населения;
• Федеральный закон от 23.07.2025 № 240-ФЗ — изменения в закон о гражданской обороне, действуют с января 2026 года;
• Положение о гражданской обороне в РФ, утверждённое постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 (в редакции от 19.01.2026 № 7);
• Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения, утверждённый приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216дсп;
• Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённое приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687;
• нормативные правовые акты субъекта РФ по гражданской обороне.

Состав плана

План оформляют в виде текстового документа с приложениями и листами корректировки. Он состоит из трёх разделов:

1. Краткая оценка возможной обстановки на территории муниципального образования при военных конфликтах и при чрезвычайных ситуациях: общие сведения о муниципальном образовании, возможные масштаб и характер последствий, выводы — потери населения, численность нуждающихся в помощи и жилье, объём аварийно-спасательных работ, необходимые силы гражданской обороны.
2. Ведение гражданской обороны: порядок ведения, организация обеспечения мероприятий (разведка, инженерное, медицинское, материальное, транспортное, противопожарное обеспечение, радиационная, химическая и биологическая защита, охрана общественного порядка), взаимодействие с органами военного управления.
3. Выполнение мероприятий по гражданской обороне при внезапном нападении противника: действия по сигналу «Внимание всем!» при воздушной и химической тревоге, радиационной опасности, угрозе катастрофического затопления и при отбое.

Приложения к плану муниципального образования, территория которого не отнесена к группам по гражданской обороне (п. 1.4):

Для территорий, отнесённых к группам по гражданской обороне, состав плана расширяется. Требования к нему уточняем с Главным управлением МЧС России по субъекту до начала работ.

Оценка обстановки с учётом ударов беспилотников

Оценка строится на прогнозе применения противником современных средств поражения по радиационно, химически и биологически опасным объектам, объектам экономики и гидротехническим сооружениям. В каждой оценке мы рассматриваем удары беспилотных летательных аппаратов:

• по потенциально опасным объектам, объектам энергетики, водо-, газо- и теплоснабжения;
• вторичные поражающие факторы: пожары, взрывы, выбросы опасных веществ, затопления;
• площади зон возможных опасностей и численность проживающего в них населения;
• разрушения систем жизнеобеспечения и потребность во временном жилье.

Результаты учитываем в выводах из оценки обстановки, плане оповещения, плане эвакуационных мероприятий и плане наращивания инженерной защиты населения. С января 2026 года закон о гражданской обороне предусматривает пресечение функционирования беспилотных аппаратов силами ГО (ст. 15 Федерального закона № 28-ФЗ в редакции № 240-ФЗ).

Согласование, утверждение и выписки

• Согласование — с начальником Главного управления МЧС России по субъекту РФ и руководителем уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ (п. 1.5).
• Подписание — заместитель главы местной администрации, курирующий вопросы гражданской обороны (п. 1.6).
• Утверждение — глава местной администрации (п. 1.7).
• Экземпляры — не меньше числа пунктов управления органа местного самоуправления (п. 1.9).
• Выписки — поселениям в составе муниципального образования и организациям с категорией по ГО, у которых наибольшая работающая смена в военное время менее 199 (99) человек (п. 1.10).

План эвакуационных мероприятий подписывает председатель эвакуационной комиссии и согласовывает Главное управление МЧС России по субъекту.

Уточнение и переработка

• Ежегодное уточнение — до 25 января по состоянию на 1 января (п. 1.12).
• Изменения вносят во все экземпляры с записью в листе корректировки и отметкой «уточнено» на обороте титульного листа (п. 1.13–1.15).
• Переработка — при существенных изменениях структуры органа местного самоуправления (п. 1.16).

Что вы получите

• план гражданской обороны и защиты населения с приложениями и картами;
• план эвакуационных мероприятий с пояснительной запиской и расчётами;
• выписки из плана для поселений и организаций;
• проекты постановлений администрации о спасательных службах и эвакуационной комиссии;
• сопроводительные письма для согласования.

Какие сведения нужны от администрации

• социально-экономическая и физико-географическая характеристика территории;
• перечень организаций, отнесённых к категориям по ГО, и потенциально опасных объектов;
• сведения о защитных сооружениях, пунктах временного размещения, учреждениях здравоохранения и образования;
• состав сил гражданской обороны и спасательных служб;
• действующий план ГО и защиты населения, если он есть.

Стоимость

Разработка плана — от 45 000 ₽, срок — от 15 дней. Цена зависит от площади и численности населения, числа организаций с категорией по ГО и потенциально опасных объектов, наличия исходных данных.

Опыт

Разрабатывали план гражданской обороны для администрации городского поселения Высоковск, план ГО, план действий по ЧС и паспорт безопасности для администрации городского округа Пушкинский, планы действий по ЧС для городских округов Долгопрудный, Клин и Лосино-Петровский. Благодарственные письма — на странице отзывов.

Чтобы узнать стоимость, позвоните по телефону +7 (495) 973-04-47 или оставьте заявку.