Паспорт безопасности вузов и научных организаций по ПП № 1421

Паспорт безопасности объекта (территории) — документ, в котором отражены категория объекта, результаты обследования, возможные последствия террористического акта и мероприятия по антитеррористической защищённости. Для объектов Министерства науки и высшего образования России требования и форма паспорта установлены постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421, действующим в редакции от 30.07.2025.

Кому нужен паспорт

Требования распространяются на:

• объекты Минобрнауки России и подведомственных ему организаций — государственные университеты, институты, научно-исследовательские организации, их учебные и лабораторные корпуса, общежития, спортивные сооружения;
• объекты сферы деятельности Минобрнауки — частные вузы и научные организации, организации дополнительного профессионального образования, для которых научная или образовательная деятельность является основным видом.

Паспорт обязателен для объектов, включённых в перечень, подлежащих категорированию. Для подведомственных организаций перечень формирует Минобрнауки России, для остальных — уполномоченный орган субъекта РФ по согласованию с территориальным органом Росгвардии; о включении правообладателя уведомляют письменно в течение 5 дней после утверждения перечня.

Для школ, колледжей и детских садов действуют другие требования — паспорт безопасности по ПП № 1006.

Категории объектов

С 2022 года категория зависит только от прогнозного числа людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью при теракте; критерий материального ущерба исключён постановлением № 289:

Категория определяет требования к физической охране и оснащению инженерно-техническими средствами. Плановые проверки антитеррористической защищённости: для первой категории — не реже 1 раза в 3 года, для второй и третьей — не реже 1 раза в 5 лет.

Порядок разработки

1. Комиссия создаётся по решению руководителя правообладателя в течение месяца после включения объекта в перечень или получения уведомления, а также при актуализации паспорта. Председатель — руководитель объекта или уполномоченное им лицо; по согласованию участвуют представители территориальных органов безопасности, Росгвардии или вневедомственной охраны и МЧС России. Срок работы — не более 30 рабочих дней.
2. Акт обследования и категорирования составляется в двух экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем. Акт — основание для разработки и неотъемлемая часть паспорта. Перечень мероприятий по устранению недостатков — со сроком завершения не более 12 месяцев.
3. Паспорт составляется по форме ПП № 1421 в течение 30 рабочих дней после утверждения акта.
4. Согласование — с территориальным органом безопасности, территориальным органом Росгвардии или подразделением вневедомственной охраны и территориальным органом МЧС России. Срок — до 30 дней.
5. Утверждение руководителем организации-правообладателя. Паспорт хранится на объекте в одном экземпляре с пометкой «Для служебного пользования»; электронная копия направляется в Минобрнауки России или правообладателю, копия — в территориальный орган безопасности.

Инженерно-технические средства по редакции 2025 года

Постановление от 30.07.2025 № 1130 добавило к требованиям приложение с составом инженерно-технических средств и систем охраны:

• ограждения периметра 1–4 классов защиты, противотаранные блоки и столбики перед зданиями, выходящими на неохраняемую территорию;
• охранные извещатели для периметра, ворот, калиток и оконных конструкций первого этажа;
• видеонаблюдение с хранением архива не менее одного месяца;
• средства досмотра: металлообнаружители, рентгенотелевизионные установки, средства обнаружения взрывчатых и химических веществ;
• системы связи между постами охраны и оповещения.

Объекты культурного наследия, а также объекты в особых климатических зонах вправе применять отдельные средства более низких классов защиты. По решению правообладателя объект может быть оснащён средствами обнаружения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов и средствами противодействия беспилотным аппаратам — для университетов с химическими и биологическими лабораториями мы оцениваем целесообразность такого оснащения при обследовании.

Особенности вузов и научных организаций

• Несколько площадок. Корпуса на связанных территориях категорируются как один объект, разнесённые по городу — как отдельные. Мы помогаем правильно разбить кампус на объекты, чтобы не делать лишние паспорта и не нарушить требования.
• Лаборатории. Места хранения опасных веществ и материалов — критические элементы объекта по прямому указанию требований; для них просчитываются отдельные сценарии.
• Массовость. Прогноз пострадавших для учебного корпуса считается по одновременному пребыванию студентов и работников — отсюда высокие категории у крупных вузов и повышенные требования к охране.

Опыт

Мы разработали и согласовали паспорта безопасности для шести объектов МФТИ. Благодарственное письмо института — на странице отзывов.

Срок действия и актуализация

Актуализация паспорта — не реже 1 раза в 5 лет, а также при изменении предназначения объекта, общей площади и периметра, количества потенциально опасных участков и критических элементов, сил и средств охраны, мер инженерно-технической защиты. При актуализации категория объекта подтверждается или изменяется; по её результатам правообладатель принимает решение о замене паспорта. Заменённый паспорт хранится на объекте 5 лет.

Что вы получите

• проект приказа о создании комиссии по обследованию и категорированию;
• схему разбиения кампуса на объекты категорирования;
• расчёт прогнозного числа пострадавших по корпусам и общежитиям;
• проект акта обследования и категорирования в двух экземплярах;
• паспорт безопасности по форме ПП № 1421 с перечнем мероприятий на срок до 12 месяцев;
• рекомендации по инженерно-техническим средствам с учётом редакции 2025 года;
• сопроводительные письма и сопровождение согласования в трёх органах.

Какие документы понадобятся

• сведения об объектах: ситуационные и поэтажные планы, площадь и периметр;
• численность студентов, аспирантов и работников по корпусам, режим работы;
• сведения об опасных веществах и материалах в лабораториях;
• сведения об охране, ограждении, видеонаблюдении, системах контроля доступа;
• договоры на охрану и обслуживание инженерно-технических средств;
• прежний паспорт и акт категорирования, если они есть.

Ответственность

Нарушение требований к антитеррористической защищённости — ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ: для должностных лиц штраф от 30 000 до 50 000 ₽ или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет, для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 ₽.

Стоимость и сроки

Паспорт безопасности вуза или научной организации по ПП № 1421 — от 45 000 ₽, срок — от 15 дней без учёта работы комиссии и согласования. Для университетов с несколькими корпусами рассчитываем стоимость пакетом.

Чтобы узнать стоимость, позвоните по телефону +7 (495) 973-04-47 или оставьте заявку в форме ниже.