Разработка ПЛАРН — плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН) — документ, который определяет возможные источники и объёмы разливов, зоны их распространения, силы и средства для локализации и ликвидации разлива и порядок действий персонала. Без согласованного плана объекты, подпадающие под критерии, эксплуатировать нельзя (п. 4 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Изменения 2026 года

Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 684 в Правила внесены существенные изменения:

• план согласуется с территориальным органом Росприроднадзора по месту нахождения объекта; подать его можно через Госуслуги;
• срок согласования — 16 рабочих дней, для изменений в план — 8 рабочих дней, при повторной подаче изменений — 5 рабочих дней;
• согласованные планы и изменения вносятся в реестр согласованных планов;
• уточнены состав плана, прилагаемые документы и случаи, когда изменения в план требуют новых комплексных учений;
• срок действия Правил продлён до 1 сентября 2032 года.

Планы, утверждённые до 1 сентября 2026 года, приводить в соответствие с новыми требованиями не требуется.

Кому нужен ПЛАРН

План разрабатывают организации, которые осуществляют геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья, его переработку, транспортировку, хранение и реализацию, если максимальный расчётный объём разлива на объекте (п. 4 Правил):

• 0,5 тонны и более — для объектов на поверхностных водных объектах и в их водоохранных зонах;
• 3 тонны и более — для объектов на суше.

Под критерии не подпадают стационарные АЗС с надземными резервуарами общей вместимостью не более 100 тонн нефтепродуктов и (или) с подземными резервуарами, а также специальные транспортные средства для перевозки нефтепродуктов и заправки.

Типичные заказчики: нефтебазы и склады ГСМ, котельные на жидком топливе, предприятия с резервуарными парками, железнодорожные наливные эстакады, причалы, промысловые и технологические трубопроводы.

Максимальный расчётный объём разлива

Объём разлива принимается по типу объекта (п. 7 Правил). Основные случаи:

Состав плана

По п. 5 Правил план содержит:

• общие сведения об эксплуатирующей организации и операциях с нефтью и нефтепродуктами;
• сведения о потенциальных источниках разливов;
• максимальные расчётные объёмы разливов;
• прогнозируемые зоны распространения разливов и характер последствий для окружающей среды, населения и систем жизнеобеспечения;
• первоочередные действия производственного персонала;
• расчётное время локализации и ликвидации разлива;
• расчёт достаточности сил и средств с учётом нормативного времени локализации: 4 часа на водных объектах и в водоохранных зонах, 6 часов на суше;
• состав и порядок действий собственных или привлечённых аттестованных аварийно-спасательных служб (формирований);
• порядок привлечения дополнительных сил и средств при разливе сверх расчётного объёма;
• схемы оповещения, управления и связи;
• мероприятия по временному хранению, транспортировке и утилизации собранной нефти и отходов с указанием вида сорбента;
• календарные планы оперативных мероприятий по ликвидации разлива.

К плану прилагаются копия документа о создании или привлечении аварийно-спасательной службы и реквизиты лицензии подрядчика на транспортировку отходов (п. 6).

Атаки беспилотников в расчётах

При анализе источников разливов и прогнозе зон распространения рассматриваем поражение резервуаров, наливных устройств и трубопроводов беспилотными летательными аппаратами. Такой сценарий сопровождается пожаром, затрудняет доступ сил к месту разлива и может увеличить время локализации. Результаты учитываем в прогнозе последствий, расчёте сил и средств и календарном плане оперативных мероприятий.

Порядок согласования и утверждения

1. Разработка плана и расчётов по Правилам.
2. Согласование с Росприроднадзором. План направляется в территориальный орган по месту нахождения объекта, в том числе через Госуслуги. Срок — 16 рабочих дней. Если в срок не поступили замечания, план считается согласованным (п. 3(1)).
3. Комплексные учения с участием МЧС России, Росприроднадзора и других органов. Результат вносится в реестр результатов комплексных учений (разделы IV–V).
4. Утверждение плана руководителем эксплуатирующей организации при наличии согласования и записи в реестре учений (п. 6 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ).
5. Уведомление об утверждении — в течение 14 календарных дней в территориальные органы МЧС России, Росприроднадзора и Ростехнадзора (для опасных производственных объектов) с номером реестровой записи и копией плана (п. 24).

Дальше комплексные учения проводятся не реже одного раза в 5 лет. Изменения в план согласуются с Росприроднадзором; если они увеличивают расчётный объём разлива, зону распространения или уменьшают силы и средства, проводятся новые учения (п. 8(1)).

Финансовое обеспечение

Эксплуатирующая организация обязана иметь финансовое обеспечение мероприятий плана, включая возмещение вреда окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу, и уведомить о нём уполномоченные органы. Подтверждением служит банковская гарантия, договор страхования или резервный фонд (п. 11–12 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ).

Что вы получите

• план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с расчётами и картами зон распространения;
• календарные планы оперативных мероприятий;
• схемы оповещения, управления и связи;
• комплект документов для подачи на согласование в Росприроднадзор;
• сопровождение согласования до внесения плана в реестр;
• методические материалы для подготовки к комплексным учениям;
• проекты уведомлений об утверждении плана.

Какие сведения нужны от организации

• перечень объектов, резервуаров, трубопроводов и их характеристики;
• генеральный план площадки и сведения о близлежащих водных объектах;
• договор с аварийно-спасательной службой (формированием) или сведения о собственной службе;
• сведения о подрядчике по транспортировке отходов;
• действующий ПЛАРН, если он есть.

Стоимость и сроки

Разработка ПЛАРН — от 45 000 ₽, срок разработки — от 15 дней. Согласование в Росприроднадзоре занимает до 16 рабочих дней, к нему добавляется время на комплексные учения. Цена зависит от числа объектов и источников разливов, расположения у водных объектов и наличия исходных данных.

Чтобы узнать стоимость, позвоните по телефону +7 (495) 973-04-47 или оставьте заявку.